FIG PUBLICATION NO. 23
Agenda 21 FIG
Agenda para implementar el concepto de Desarrollo Sostenible en las
actividades de la Federación Internacional de Agrimensores y sus
asociaciones miembros
PROPOSAL FOR THE FIG GENERAL ASSEMBLY
Seoul, Korea 6-11 May 2001
CONTENTS
Foreword
Un mundo en crisis
Desarrollo
Sostenible – una Política para el Cambio
Porqué la Agenda 21 FIG
Agenda 21 FIG
Capítulo I - Preámbulo
Capítulo II - Acceso a la Tierra y Seguridad en
su Tenencia
Capítulo III - Planeamiento y Administración
de Tierras y Áreas Costeras
Capítulo IV - Información Geográfica para la
toma de decisiones
Capítulo V - Desarrollando la profesión de la
Agrimensura
Capítulo VI
Capítulo VII - Colaboración con Naciones
Unidas, Gobiernos Nacionales y Organizaciones no Gubernamentales
Appendix A
Sustainable Development – A Challenge and a Responsibility for
Surveyors
ORDERS OF PRINTED VERSIONS
The International Federation of Surveyors FIG decided at
the its Congress in Brighton in 1998 to form a Task Force to prepare an FIG
statement on how the Federation will implement the concept of sustainable
development.
It was agreed to title the statement "FIG Agenda
21", referring to the report from the United Nations 1992 Rio
Conference on Environment and Development which resulted the Agenda 21. The
statement shall, however, not be limited only to reflect Agenda 21. It shall
as well, inter alia, reflect the outcome of the United Nations Conference on
Human Settlements (HABITAT II) held in Istanbul in 1996 and its result the
Habitat Agenda with the Global Plan of Action. Further it is, in part,
implementation of the Memorandum of understanding between FIG and
UNCHS(Habitat), the Bogor and Bathurst Declarations, and the existing1991
FIG statement on sustainable development.
Dealing with surveying, planning and management of land and water
resources, laws and systems needed for access to land and security of
tenure, and with geographic information in all its aspects, the surveying
profession is deeply involved in issues of profound importance for
sustainable development. Surveyors' training and performance can have a
significant impact on the implementation of sustainable development. The aim
of the FIG Agenda 21 is to show that the Federation is committed to do its
utmost to develop the surveying profession and the individual surveyor to
act in accordance with the principles of sustainable development.
FIG is further committed to collaborate with all relevant
United Nations agencies and with other non-governmental organisations in
developing a mutual understanding of how surveying in all its aspects, as
well as related techniques, products and services, best can contribute to
the implementation of Agenda 21 world-wide.
The FIG Agenda 21 has been prepared by a Task Force that
was chaired by Helge Onsrud (Norway). The members of the Task Force
were Karin Haldrup (Denmark), Commission 3, Helmut Brackmann
(Germany), Commission 8, Paul van der Molen (Netherlands), Commission
7, Michael Yovino-Young (USA), Commission 9, Peter Byrne (Australia),
Ian Williamson (Australia) and Jerome Ives (USA), Vice
President of FIG. On behalf of the Federation it is my great pleasure to
express our thanks to Helge Onsrud, the Task Force members and all that have
contributed to this publication for their excellent work.
Robert W. Foster
President of FIG
Agenda 21 FIG
Agenda para implementar el concepto de Desarrollo Sostenible en las
actividades de la Federación Internacional de Agrimensores y sus
asociaciones miembros
Prácticamente todas las sociedades del mundo atraviesan en este momento
un cambio a un paso nunca antes visto. La población del mundo aumenta desde
menos de tres millones al principio del último siglo, hasta pasar los seis
mil millones de personas al principio del nuevo milenio. Los países en
desarrollo experimentan una migración masiva hacia áreas urbanas, donde la
gente pobre aumenta su concentración en asentamientos irregulares dentro de
ciudades en expansión. Desde 1950 la población urbana global ha saltado
desde 750 millones hasta más de 2500 millones de personas. Se estima que en
países en desarrollo, el 88 por ciento de la población nacida durante los
próximos 25 años será en asentamientos urbanos. En 30 años, dos tercios
de la población del mundo vivirá en ciudades. El crecimiento urbano es
mayormente informal y no planificado, resultando frecuentemente en gente
asentada en ubicaciones peligrosas. En la actualidad ya la mitad de la
población del mundo vive a no más de 60 kilómetros de la línea de la
costa, un tercio de la cual está en un alto riesgo por la degradación
ocasionada alrededor de las actividades humanas.
En mucho países la disponibilidad de agua potable se acerca a un punto
de crisis. Mil trescientos millones de personas no tienen acceso al agua
limpia y se estima que cada año mueren cinco millones de personas por
enfermedades causadas por la contaminación del agua.
Grandes áreas de tierra para producción de alimentos se pierden
anualmente debido a la erosión y el crecimiento urbano. La deplexión de la
capa de ozono inducida por actividades humanas y los cambios de clima tiene
el potencial para causar grandes problemas a la salud y asentamientos
humanos en muchas partes del mundo.
Los últimos treinta años han testimoniado un crecimiento comprendiendo
que la tierra no puede soportar los niveles actuales de contaminación y
utilización de recursos naturales. Las costumbres y políticas humanas
deben cambiar radicalmente y la presión sobre el entorno natural del mundo
debe reducirse.
AL mismo tiempo 25 por ciento de la población mundial vive en profunda
pobreza. Mil trescientos millones de personas viven con menos de 1dólar
norteamericano por día, dos mil seiscientos millones no tienen acceso a
servicios sanitarios básicos. Se estima que setecientos cincuenta millones
de personas no reciben suficiente alimento. Mil millones de personas
viviendo en áreas urbanas ven bloqueado su accesso a un refugio adecuado y
más de mil millones de habitantes de la ciudad no tienen una tenencia
segura de casa o tierra.
Se ha vuelto ampliamente reconocido que el cambio general de las
sociedades –desarrollo- a través del mundo debe ser orientado hacia
comportamientos y acciones que no destruyan el entorno natural. Junto con
este marco generalmente se acuerda que cambios en comportamientos y acciones
debe ser expresado en políticas que simultáneamente mejoren condiciones de
vida para las personas más pobres. Remover barreras que mantienen a la
gente en la pobreza es importante para la protección del ambiente, pero
también es un desafío y una responsabilidad en sí misma.
El mundo enfrenta dos desafíos mayores: proteger el ambiente natural y
al mismo tiempo remover la pobreza
Respondiendo a los desafíos expresados más arriba, los gobiernos
nacionales en la Conferencia de las Naciones Unidas de 1992 en Río sobre
Ambiente y Desarrollo, de común acuerdo aceptó en el concepto de Desarrollo
Sostenible como un principio general para políticas y acciones en un
gran número de campos y sectores de las sociedades.
El Desarrollo Sostenible fue definido por la comisión Mundial en
Ambiente y Desarrollo en su reporte sobre "Nuestro Futuro Común"
como "desarrollo que alcanza las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones de alcanzar la
satisfacción de sus propias necesidades"
Expresado de modo más directo, las políticas para el desarrollo
sostenible contienen tres pilares de igual importancia:
- Proteger el ambiente natural
- mejorar la situación social de los pobres
- combatir la pobreza
La Conferencia de Río acordó un programa para la implementación del
desarrollo sostenible en el siglo 21. Conocido como AGENDA 21, éste
focaliza, en la importancia estratégica de una aproximación integrada a la
planificación y administración de la tierra. Subraya la importancia de
asentamientos humanos sostenibles y la correcta administración de la tierra
para agricultura y el desarrollo rural. Solicita el vínculo entre la
administración de la tierra y la protección de la biodiversidad, bosques y
fuentes de agua. Pone énfasis en la necesidad de información confiable
para tomar decisiones. Llama a un rol más fuerte para organizaciones no
gubernamentales como socios en el desarrollo sostenible. También llama al
sostenimiento por los gobiernos nacionales, regionales y autoridades locales
así como al sector no gubernamental, todos los cuales son llamados a
formular y adoptar agendas locales para sus respectivos campos de
responsabilidad.
Desde este punto de partida, varios eventos internacionales han
profundizado y ampliado la comprensión de la gran importancia para la
humanidad de alcanzar la sostenibilidad. El reporte de la conferencia de las
Naciones Unidas en Asentamientos Humanos (Habitat II) hacía foco en el
enorme desafío del rápido crecimiento de las ciudades en países
desarrollado, un desafío a ser piloteado a través de buena planificación
y administración de la tierra, tanto a través de la seguridad en la
tenencia de la tierra considerada un motor para desarrollos sociales y
económicos. El World Food Summmit ( Roma 1996) subrayó la importancia de
la buena administración de la tierra en la provisión de alimentos para el
rápido crecimiento de la población mundial. La Reunión Mundial en
Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la Conferencia Mundial de la Mujer (Pekín
1995) refieren a la importancia de darle a las mujeres, personas indígenas
y grupos vulnerables igual acceso a la tierra y seguridad en su tenencia.
De todos modos, a pesar de conferencias y declaraciones en muchas partes
del mundo el desarrollo ha sido para peor. La necesidad de un cambio de
actitud hacia el desarrollo sostenible es más importante que nunca antes.
Este es un desafío para todos –para los gobiernos en todos los niveles,
para las organizaciones no gubernamentales y para cada individuo, sea éste
o no profesional.
FIG reconoce que los profesionales juegan un importante rol en
implementar el desarrollo sostenible. Los profesionales de la agrimensura
juegan su parte a través del planeamiento y la administración de la tierra,
el mar y las fuentes de agua, el relevamiento y la registración de derechos
reales de propiedad y el manejo de información geográfica.
Aún antes de Río, la Federación Internacional de Agrimensores expresó
su apoyo al concepto de sostenibilidad como una principio rector para el
desarrollo. En su reunión anual de Pekín de 1991 la organización adoptó
por unanimidad el documento "FIG Statement on Sustainable Develpment
– a Challenge and a Responsibility for Surveyors"
Durante la década siguiente FIG tradujo su apoyo en numerosas acciones.
Una agrimensura para el desarrollo sostenible ha sido el foco de los
congresos FIG, reuniones anuales y trabajo de comisiones. La colaboración
de FIG con las Naciones Unidas ha sido ampliada y profundizada. Durante la
Conferencia de las Naciones Unidas de 1996 Hábitat III FIG organizó, en
colaboración con el Centro de las Naciones Unidas para Asentamientos
Humanos y la Federación Internacional Inmobiliaria (FIABCI) uno de las diez
Diálogos para el Siglo 21 de Hábitat II – el diálogo en sobre Tierras y
vínculos Rural - Urbanos – que proveyó valiosos aportes a la agenda de
Hábitat.
Una reunión conjunta UN-FIG se desarrolló en Indonesia en 1996,
resultando en la Declaración de Bogor sobre Reforma Catastral. La
colaboración entre UN y FIG en promover desarrollo sostenible fue más
desarrollada aún en un taller en Australia en 1999 el cual preparó la
Declaración de Bathust en Administración de la Tierra para Desarrollo
Sostenible. La cooperación entre FIG y el Centro de las Naciones Unidas
para Asentamientos Humanos UNCHS (Hábitat) se cristalizó en un memorándum
de entendimiento en 1997 con una segunda extensión cubriendo el período
2000-2003 que fue firmada en mayo de 2000.-
Estos y otros eventos han ampliado la comprensión de la contribución
actual y futura de la profesión de la agrimensura al desarrollo sostenible,
ambas dentro de la profesión y con las agencias más relevantes de las
Naciones Unidas. El objeto de estas instituciones es presentar este
comprensión en un forma deconcentrada a un amplio círculo de partidos y
personas y presentar una cantidad de principios guía para la
implementación del desarrollo sostenible entre la propia FIG y toda la
profesión de la agrimensura.
Adoptando la Agenda 21 FIG, FIG confirma su apoyo al concepto de
desarrollo sostenible y renueva su programa para contribuir a la
implementación de sostenibilidad en políticas y acciones en todos los
niveles de la sociedad.
Preámbulo
1.1 Nosotros, la Federación Internacional de agrimensores, reconocemos
que el mundo se confronta con una creciente disparidad entre y a través de
naciones, un empeoramiento de la pobreza, el hambre y la enfermedad y un
continuo deterioro de los ecosistemas de los cuales la humanidad depende
para su bienestar. Reconocemos que el único recurso futuro para un mundo
mejor para las actuales y futuras generaciones es a través de la
integración del ambiente y el desarrollo. Entendemos que el concepto de
desarrollo sostenible está reglado en tres pilares de igual importancia:
- Proteger el ambiente natural
- Mejorar la situación social para los pobres
- Combatir la pobreza
1.2 Reconocemos la Agenda 21, adoptada por la Conferencia en Ambiente y
Desarrollo de l año 1992 de las Naciones Unidas , como un fundamento para
planes, políticas y acciones para el desarrollo sostenible.
Entendemos que otras conferencias internacionales, incluyendo la
Conferencia de las Naciones Unidas en Asentamientos Humanos (Hábitat II,
1996), la UN Food Summit (Roma 1996) la UN World Summit on Social
Development (Copenhagen 19959 y la UN Conferencia Mundial de Mujeres
(Beijing, 1995) también tienen gran importancia social, económica y
ambiental.
Estos incluyen componentes de la agenda del desarrollo sostenible para
los cuales la implementación exitosa depende en acciones a niveles local,
nacional e internacional. Destacamos que en 200 el Centro para Asentamientos
Humanos de las Naciones Unidas inició la Campaña Global para Tenencia
Segura y la Comisión para Desarrollo Sustentable de la UN ha convertido la
cuestión de la seguridad en la tenencia de la tierra en un asunto
prioritario. Ambas son direcciones en las cuales la profesión de la
agrimensura tiene un importante rol a desarrollar
1.3. Reconocemos que el desarrollo sostenible sólo se puede alcanzar a
través de la colaboración global. Una implementación exitosa de la Agenda
21 es primero y sobretodo responsabilidad de los gobiernos nacionales,
soportada por la cooperación internacional y en particular por las agencias
más relevantes de las Naciones Unidas. De todos modos, notamos que la
Agenda 21 llama asimismo a la más amplia participación del público y al
compromiso activo de las organizaciones no gubernamentales. Compartimos
plenamente la opinión que las organizaciones no gubernamentales en el nivel
local tanto como en el nivel internacional, pueden y deben hacer una
contribución significativa para promover e implementar el desarrollo
sostenible.
1.4 La explotación y administración de los recursos naturales del mundo
son de crucial importancia para el desarrollo sostenible. En particular la
buena administración de la tierra, el mar y las fuentes de agua serán un
prerequisito en garantizar suficientes alimentos para las generaciones
corrientes así como para las futuras y en la protección de la
biodiversidad. Una Correcta planificación y administración de los
Asentamientos humanos, tanto en áreas urbanas cuanto en áreas rurales, son
componentes críticos en el combatir la pobreza y la enfermedad y para
mejorar la situación general social y económica de los pobres.
1.5 Se reconoce ampliamente que el acceso a la tierra y a la seguridad en
su tenencia son de profunda importancia en el mejoramiento de la situación
de los pobres, quienes frecuentemente viven en asentamientos informales sin
reconocimientos a sus derechos al techo o la tierra que pueda proveer
alimento para necesidades básicas. El numero rápidamente creciente de
repositorios urbanos en asentamientos no regularizados en países en
desarrollo pone un tremendo desafío en combatir la pobreza, la enfermedad y
el analfabetismo. Esto debe sumarse al mantener gente en pobreza, la injusta
distribución de derechos a la tierra lleva a la violencia y es la causa de
conflictos mayores en muchos países en desarrollo.
1.6 El movimiento de personas hacia áreas urbanas en países en
desarrollo se corresponde con la sobresolicitacion de muchos recursos
naturales. Tierras con aptitud agrícola se usan para viviendas y fuentes
locales de agua potable se están destruyendo.
1.7.-Gran parte del comercio mundial depende del embarque de bienes por
mar y su subsecuente transbordo a modos de transporte basados en tierra a
través de puertos. Esta actividad global crea un riesgo ambiental alto en y
alrededor de la interfase tierra/mar. El conocimiento hidrográfico es
fundamental para el desarrollo de una infraestructura navegacional segura,
eficiente y sostenible. Sistemas relacionados a la ayuda navegacional y el
control de tráfico de buques se requieren también para un transporte
marino seguro. Cuando los sistemas integrados de navegación marítima se
implementan el costo de transportar bienes se reduce y el riesgo de impacto
ambiental adverso se morigera.
1.8.-Planes, políticas y acciones para el desarrollo sostenible dependen
del acceso a la información apropiada. Cuestiones concernientes al
desarrollo sostenible son frecuentemente de naturaleza espacial y el
Capítulo 40 de la Agenda 21 refleja esto cuando subraya la importancia del
acceso a la información geográfica. El mapeo, la fotografía aérea, el
sensoramiento remoto desde satélites, el relevamiento hidrográfico y los
sistemas de información geográfica y los sistemas de comunicación
vinculados con estas tecnologías son herramientas poderosas para advertir
al público y una ayuda para quienes tiene a su cargo las decisiones en
todos los niveles.
1.9.-La profesión de la agrimensura trata con la agrimensura, la
planificación y la admiinistración de la tierra y los recursos marinos,
con leyes y sistemas necesarios para el acceso a la tierra y para la
seguridad jurídica de su tenencia, así como con información geográfica
en todos sus aspectos, Esto hace que esté profundamente envuelta en
cuestiones de profunda importancia para el desarrollo sostenible. El modo en
que los agrimensores son entrenados y actúan pueden tener un impacto
significativo en la implementación del desarrollo sostenible.
1.10.-Organizando agrimensores de todas partes del mundo, la Federación
internacional de Agrimensores se encarga de hacer todo lo posible para
desarrollar la profesión de la agrimensura y para ayudar individualmente a
cada agrimensor para actuar de acuerdo a los principios del desarrollo
sostenible. La FIG también se encarga de colaborar con todas las agencias
importantes de las Naciones Unidas y con otras organizaciones no
gubernamentales en desarrollar una mutua comprensión sobre cómo la
agrimensura en todos sus aspectos así como las técnicas relacionadas con
ella, sus productos y servicios, pueden contribuir mejor a la
implementación de la Agenda 21 en todo el mundo.
1.11.-Loa capítulos siguientes formulan principios y programas a los
cuales la profesión de la agrimensura debería adherir para ayudar la
implementación del desarrollo sostenible. Los Capítulos 2, 3 y 4 tratan de
las tres principales áreas de actividades donde la profesión puede hacer
una tangible y significativa contribución. El Capítulo 5 apunta a
desarrollar la profesión de la agrimensura para permitirle responder
éticamente y con competencia profesional al desafío de la Agenda 21. El
Capítulo 6 muestra como la misma FIG focalizará internamente en cuestiones
de desarrollo sostenible y cómo sus asociaciones miembros pueden y
deberían contribuir . El Capítulo 7 describe la colaboración de la FIG
con las naciones Unidas y con otras organizaciones no gubernamentales
respecto del desarrollo sostenible
Acceso a la Tierra y Seguridad en su Tenencia
Bases para la Acción
2.1 Los recursos de la tierra son la base para la vida humana:
proveen base, energía, agua y oportunidad para todas las actividades
humanas. Se estima que más de la mitad de la gente en los países en
desarrollo están aún excluidas efectivamente de la propiedad de la tierra
o de otros tipos de derechos seguros hacia la tierra como refugio o para
producir alimento para cubrir sus necesidades básicas. Generalmente se
conviene que la falta de acceso a la tierra y su tenencia segura traba
severamente el despegue del desarrollo social y económico de estos países.
Sólo un pequeño número de países exhibe verdaderos déficits de tierras:
en consecuencia es la corriente distribución de la tenencia de la tierra la
traba para el desarrollo. Del otro lado, los derechos a la propiedad
difundidos y seguros son prerequisitos estratégico para la previsión de
refugio y vivienda para todos y para el desarrollo sostenible de
asentamientos humanos afectando tanto áreas rurales cuanto urbanas.
También son un camino para romper el círculo vicioso de la pobreza (Agenda
Hábitat, párrafo 75)
2.2 El efecto del desarrollo económico de permitir que la tenencia
precaria se convierta en propiedad fija como capital líquido se reconoce
cada vez con más fuerza. 1) En países desarrollados las hipotecas sobre
viviendas privadas son la forma más importante de aumentar el capital para
inversiones. Contrariamente a esto, los países en desarrollo en general no
han adoptado leyes y sistemas que faciliten hipotecas, haciendo
efectivamente imposible para la gente convertir sus ahorros en propiedad
como capital para inversión. Aún la gente pobre en los países en
desarrollo tiene grandes tenencias que podrían convertirse en capital si
tuvieran sistemas de tenencia y acceso a la propiedad seguros para hacer
transacciones con seguridad y con costos que se pudieran afrontar
1)Hernando Soto, "The Mystery of Capital" 2000
2.3 Muchos países en desarrollo experimentan una migración masiva hacia
las ciudades donde la mayoría de los nuevos habitantes se asientan en
áreas no regularizadas, a menudo en ubicaciones que están expuestas a
riesgos naturales (tal como deslizamientos de tierra o torrentes) y a la
enfermedad, el analfabetismo y el desempleo. De este modo son sostenidos
efectivamente en la pobreza. La necesidad de una tenencia segura desalienta
a estos residentes para implementar mejores condiciones a través de la
inversión en sus viviendas y en servicios comunes para agua, desagües,
calles, etc. En países socialistas, particularmente en Europa, la
regularización de los derechos a los apartamentos en edificios
multifamiliares es un aspecto mayor si se deben afrontar los problemas del
sector de viviendas.
2.4 En muchos países, particularmente en el mundo en desarrollo, la
proporción más importante de tierra es propiedad de un pequeño porcentaje
de la población, mientras un gran número de personas carecen de tierra y
son pobres.
2.5 En todos los continentes hay personas cuyos derechos a la tierra y
los recursos naturales han sido ignorados. En muchos países el derecho de
los pueblos indígenas a la propiedad, posesión o uso de la tierra aún no
están reconocidos correctamente.
2.6 En muchos países, y particularmente en países en desarrollo,
barreras legales, culturales y sociales obstaculizan a las mujeres y a otros
grupos vulnerables un acceso igualitario y equitativo a la tierra
2.7 -Sumado a las políticas nacionales para una equitativa distribución
de la tierra, la seguridad en la tenencia requiere de instituciones
apropiadas, especialmente legislación, sistemas de registración y
organizaciones. En muchos países la tenencia actual y la infraestructura
catastral no rinden servicios adecuados y fiables para todos. Esto podría
deberse a los altos costos, procedimientos lentos, requerimientos técnicos
inadecuados, a la falta de cooperación entre ministerios y agencias o a la
corrupción. Los levantamientos de campo de límites con alta precisión
geodésica son un elemento de costo crítico en el desarrollo del catastro y
en mercados de tierra viables pueden ser facilitados sin mapas precisos de
las propiedades. Tanto los países socialistas, los que están
restableciendo la propiedad privada, como los países en desarrollo que
están introduciendo la propiedad privada e instituciones relacionadas por
primera vez, están frente a estos problemas. En el segundo grupo la
producción de tenencia de tierra y gravación impositiva de la tierra
frecuentemente no está adecuadamente dirigida
2.8 La Agenda 21 y la Agenda Hábitat subrayan la estrecha relación
entre el acceso a la tierra y la seguridad de la tenencia y el desarrollo
sostenible. Ambos documentos proveen programas concretos para acciones
relacionadas a ser tomadas por los gobiernos, el sector privado y las
organizaciones no gubernamentales. En la agenda 21, Capítulos 7 (promoviendo
asentamientos humanos sostenibles) y en el capítulo 14 (promoviendo
agricultura sostenible y desarrollo rural) son particularmente relevantes al
respecto. En la agenda Hábitat se debería hacer referencia al Capítulo
IV, Plan Global de Acción, Sección B (refugio adecuado para todos) y en
los parágrafos particulares 75 y 76, tanto como los paragrafo 40 del
capítulo III de Recomendaciones.
2.9 FIG ha colaborado por muchos años estrechamente con las Naciones
unidas en difundir saberes y desarrollar recomendaciones y guías
concernientes a la producción de acceso a la tierra y a la seguridad en su
tenencia (ver Declaración de Bogor 1996- Declaración de Bathurst 199 y la
publicación FIG Catastro 2014 preparada por la comisión 7 de FIG)
Acciones
2.10 Para acelerar el acceso a la tierra y la seguridad en su tenencia
como instrumentos para el desarrollo sostenible FIG en particular propone
para el futuro:
- Mejorar el conocimiento de, y el acceso a, los principios y políticas
vinculados con la propiedad de la Agenda 21 y los acuerdos
internacionales subsecuentes, incluyendo aquellos desarrollados en
cooperación entre las Naciones Unidas y FIG, y promover activamente la
aplicación de estos principios y políticas a través de la profesión
de la agrimensura.
- Promover la justicia y la equidad en el acceso a la tierra y a la
infraestructura que provee seguridad de su tenencia incluyendo la
promoción de los derechos igualitarios de mujeres y pueblos indígenas
a poseer, comprar, heredar y usar la tierra. Nadie debería ser excluido
de estos derechos básicos fundamentado en el género, la religión o la
raza.
- Continuar colaborando en el desarrollo de guías internacionales y
modelos para legislación de tierra y sistemas de registración,
sistemas de tenencia del mar y relevamiento y cartografía que responda
a las necesidades corrientes locales y que refleje los principios
contenidos en los puntos antes mencionados
- Afirmar el entendimiento que los actuales sistemas de registración de
tierras occidentales necesitan ser rediseñados para acomodar otras
formas de información que pueden no ser basadas en la parcela
interactuando para facilitar la colección de información sobre formas
de tenencia de la tierra tales como reclamos de ocupación, derechos de
uso, derechos de agua y derechos traslapados.
- Subrayar le necesidad de desarrollar sistemas de registración
práctico y de bajo costo que faciliten el reconocimiento de los
derechos a la vivienda y otros derechos a la tierra en asentamientos
informales.
- Las tensiones que emergen de los sistemas de registración,
particularmente en países en desarrollo y en economías en transición
no deberían ser sobrecargados registrando más datos de los que se
necesitan para suplir las necesidades urgentes. Estas son normalmente
para proveer una tenencia segura, para facilitar la venta y la compra de
tierra, y para habilitar derechos reales para ser usados como garantía
para transacciones.
- Recomendar en particular a los profesionales de la agrimensura que los
estándares para la precisión geodetica en la documentación de
límites en países que tienen registración masiva no deberían exceder
aquellos requeridos para servir las necesidades básicas. En varios
países se ha demostrado que mapas de sobrevuelo (fotoíndices) sin
detallar un relevamiento de campo son perfectamente satisfactorios para
un mercado de tierra emergente.
- Subrayar la importancia de respetar las culturas locales y las
tradiciones en sistemas en desarrollo para la registración de derechos
a la tierra. legislación y sistemas, deberían donde esto fuera
relevante facilitar la garantía para el título de grupos y familias
tanto como para personas individuales.
- Solicitar que al implementar un servicio moderno de registración de
tierra, los sistemas sean acoplados con políticas e instrumentos
prácticos que prevenga el arrebato de la tierra, como pasa fácilmente
en países donde solo una minoría rica posee fondos para comprar tierra.
- Proponer que la demanda para la tenencia formal debería venir de la
gente en el área y que los habitantes locales, tanto como las
autoridades locales deberían jugar un papel activo en los procesos
relacionados.
Planeamiento y Administración de Tierras y Áreas Costeras
Bases para la acción
3.1 La migración hacia áreas urbanas, la difusión de las
ciudades en áreas geográficamente dilatadas y el rápido crecimiento de
megaciudade3s, en particular en países en desarrollo, son las más
significativas causes de la transformación de asentamientos humanos. Muchas
ciudades dan testimonio de perniciosos patrones de crecimiento, de uso de la
tierra y consumo de energía, a menudo resultando en seria contaminación
del suelo, el agua y el aire, pérdida de tierras valiosas para la
agricultura y pérdida de tierra que sostiene la biodiversidad. Los espacios
abiertos y verdes frecuentemente no se ponen en situación para el bienestar
humano. Asentamientos urbanos, por otra parte sostiene una promesa para el
desarrollo humano a través de su capacidad para sostener una gran cantidad
de gente mientras limita su impacto en el entorno natural
3.2 Siguiendo la migración masiva a las ciudades,los países en
desarrollo experimentan el establcimiento de grandes asentamientos
informales. La carencia de planificación apropiada frente al problema así
como inversión en infraestructura resulta en asentamientos que sólo son
servidos pobremente con agua, sanidad, transporte, escuelas, etc. Esto
frecuentemente causa serios problemas de salud, desempleo, analfabetismo y
crimen.
3.3 El desarrollo sostenible depende de un desarrollo balanceado tanto de
los asentamientos rurales cuanto urbanos. Las áreas urbanas y rurales son
independientes económicamente, socialmente y ambientalmente. Asegurar
vínculos apropiados urbano-rurales es de vital importancia para hacer
ciudades sostenibles tanto como asentamientos rurales sostenibles. Los
asentamientos rurales deberían ser valorizados y sostenidos con
infraestructura y servicios desarrollados.
3.4 En muchos países grandes áreas de tierras arables se pierden debido
al cambio en el uso de la tierra que abre paso a la erosión masiva. La tala
descontrolada de bosques frecuentemente resulta en deslizamientos de tierras,
inundaciones y pérdida de la cubierta vegetal de la que depende la
biodiversidad.
3.5 En muchas áreas las fuentes críticas de agua potable se contaminan
por los efectos no deseados de los asentamientos humanos que no respetan la
estrecha conexión entre uso de la tierra y la calidad del suelo así como
del agua de superficie.
3.6 Las áreas costeras pobremente relevadas y la infraestructura
inadecuada para la navegación a menudo resultan en incidentes de
contaminación marina que destruye los hábitats de los peces y afecta
seriamente los ecosistemas costeros. Estos desastres ambientales marinos
inevitablemente reducen la provisión de alimentos desde el mar e
incrementan las dificultades y la pobreza.
3.7 La planificación y la administración del buen uso de la tierra
pueden reducir muchos de los problemas expresados más arriba. De todos
modos, los impactos ambientales no siempre son evaluados apropiadamente por
políticos, planificadores y emprendedores. Más aún, la implementación de
planes de zonificación y regulaciones no siempre son apropiadamente
monitoreadas y reforzadas.
3.8 El Capítulo 7 de la Agenda 21 pone en marcha un programa para el
desarrollo de asentamientos humanos sostenibles incluyendo (en el punto
7.5.-) elementos de programa para:
- Proveer adecuado refugio para todos
- Desarrollar la administración de asentamientos humanos
- Promover una planificación y administración del uso sostenible de la
tierra
- Promover la provisión integrada de infraestructura ambiental, agua,
sanidad, desagües y administración de desechos sólidos
- Promover energía sostenible y sistemas de transporte en asentamientos
humanos
- Promover planificación y administración de asentamientos humanos en
áreas proclives al desastre.
- Promover las actividades sostenibles de la industria de la
construcción
- Promover desarrollo y capacidad en recursos humanos para edificar para
desarrollo de asentamientos humanos sostenibles
El Capítulo 10 de la Agenda 21 ofrece un programa para una Aproximación
Integrada a la Planificación Administración de Recursos de la tierra
teniendo en cuenta producciones ambientales, sociales y económicas.
El objetivo central del programa es facilitar la ubicación de tierra
para usos que provean los beneficios más importantes y sostenibles y
promover la transición a una administración integrada de recursos de la
tierra. En términos más específicos los objetivos son (Cap. 10 punto
10.5.)
- Desarrollar políticas para soportar lo mejor posible el uso de la
tierra y la administración sustentable de recursos de la tierra.
- mejorar, ampliar los sistemas de planificación, administración y
evaluación para la tierra y los recursos del suelo.-
- Fortalecer las instituciones y coordinar mecanismo para la tierra y
los recursos vinculados con el suelo.
- Crear mecanismos para facilitar el compromiso activo y la
participación de todos los que resulten envueltos en el problema,
particularmente comunidades y personas en le nivel local, en la toma de
decisiones en relación al uso de la tierra y su administración.
3.9 La conferencia de Hábitat II en Estambul acordó en un gran
número de principios, recomendaciones y estrategias para desarrollar
asentamientos sostenibles. Estos son de vital importancia para la
planificación del uso de la tierra y su administración, sean estas
ejecutadas tanto por los gobiernos nacionales o locales. Entre estas (ver
Plan Global de Acción de Hábitat, punto 113) se necesitan para:
- Establecer apropiados marcos legales para planes públicos y
políticas para desarrollos urbanos sostenibles y rehabilitación,
utilización de la tierra, producción de viviendas y la administración
del crecimiento urbano
- Promover mercados de tierra eficientes y accesibles que respondan a
las necesidades de la comunidad
- Desarrollar, donde sea apropiado, incentivos fiscales y medidas de
control de la tierra, incluyendo usos de la tierra, planificación de
soluciones para usos mas racionales y sustentables de los limitados
recursos de la tierra.
- Incentivar sociedades entre grupos públicos, privados y voluntarios y
otras partes interesadas en administrar recursos de la tierra
- Promover la planificación urbana, la producción de viviendas y las
iniciativas de establecimiento industrial que desalienten el
asentamiento de instalaciones industriales riesgosas en áreas
residenciales incluyendo áreas habitadas por gente viviendo en
condiciones de pobreza o aquellas que pertenezcan a grupos vulnerables o
con desventajas.
- Desarrollar y sostener prácticas de administración de tierras que
tengan en cuenta la necesidad para actividades de todos los días,
plazas, parques, deportes y áreas de recreación, así como áreas para
jardinería y agricultura urbana.
- Promover la integración del uso de la tierra, la planificación de
las comunicaciones y el transporte para reducir la demanda de transporte.
- Desarrollar e implementar planes de administración integrada para
zonas costeras para asegurar el desarrollo correcto y la conservación
de los recursos costeros.
- Institucionalizar un acercamiento en la participación desarrollando y
soportando estrategias y mecanismos que favorezcan un diálogo abierto
incluyendo todas las partes interesadas con especial atención en las
necesidades y prioridades de mujeres, minorías, niños, jóvenes,
personas con discapacidades, personas mayores y personas que vivan en
pobreza y exclusión.
Acciones
3.10 Para favorecer las mejores prácticas en la planificación del uso
de la tierra y la administración de la tierra para asentamientos humanos y
el mantenimiento de los recursos de la tierra en general, FIG
particularmente tenderá a :
- Promover el conocimiento de los principios, recomendaciones y
estrategias para el uso sostenible expresados en la Agenda 21 y el plan
Global de Acción de Hábitat, entre los miembros de la federación y
entre los profesionales de la agrimensura
- Promover la aplicación de estos principios y estrategias entre los
agrimensores que trabajan tanto en el sector público como en el sector
privado interactuando para transformar los principios y estrategias en
guías rectoras y modelos para uso práctico en planificación y
administración de la tierra y mecanismos y sistemas para monitorear y
reportar cambios en el uso de la tierra.
- Promover una comprensión de la importancia de la planificación
frontal y un apropiada administración de la tierra para crear
asentamientos sostenibles para todos aquellos grupos de bajos ingresos
que migren hacia ciudades en países en desarrollo para asegurar un
estándar mínimo para el agua, los servicios sanitarios, drenajes y
tratamientos de residuos sólidos.
- Promover una comprensión de la importancia de proteger fuentes de
agua potable a través de la localización apropiada de asentamientos y
la regulación de actividades humanas en la administración de
reservorios y áreas de captura de aguas.
- Promover la comprensión de la importancia de proteger áreas costeras
en general y la pesca y los hábitats de vida silvestre relacionados de
la destrucción interactuando a través del desarrollo de cartas marinas
adecuadas y sistemas de navegación que faciliten la seguridad en el
transporte marítimo.
- Promover la importancia de planificadores y administradores de la
tierra insistiendo en un acercamiento integrado a la planificación la
administración de la tierra donde factores ambientales, tanto como
sociales y económicos se tengan en cuenta.
- Promover la importancia de los agrimensores reclamando evaluaciones de
impacto ambiental como una parte del proceso de planificación donde y
cuando sea apropiado
- Promover la importancia de los profesionales de la agrimensura en la
planificación y la administración de la tierra insistiendo en la
aplicación de procesos que envuelvan activamente todas las partes
interesadas incluyendo mujeres niños, personas de edad y personas
viviendo en la pobreza.
- Alentar a las naciones a definir sus Límites Territoriales y sus
Zonas Exclusivas Económicas tal como se regula según la Ley del Mar de
las Naciones Unidas.
Información Geográfica para la toma de decisiones
Bases para la acción
4.1 Las buenas decisiones para el desarrollo sostenible dependen del
acceso a información fiable y relevante y a una muy larga extensión de
información geográficamente referenciada. La necesidad de información
geográfica está en todos los niveles de gobiernos desde los niveles de
decisiones mayores hasta el llano y los niveles individuales.
4.2 Existe información considerable pero el acceso a estos datos está a
menudo bloqueado por problemas de coherencia de estándares y servicios
adecuados para búsqueda de datos, incluyendo información sobre la cual
existen datos y donde estos datos se mantienen almacenados fuera del alcance
del público.
4.3 Hay una brecha que se incrementa entre los países desarrollados y en
desarrollo en su capacidad de coleccionar y difundir información
geográfica, que diferencia seriamente las capacidades de los países para
hacer sentir sus decisiones concernientes al ambiente y el desarrollo.
4.4 El rápido desarrollo de tecnologías y métodos en agrimensura y
cartografía como los sistemas integrales de información geográfica,.
sensores remotos, sistemas de posicionamiento satelital y redes digitales
para compartir y distribuir datos, proveen una fuerte e importante
herramienta para la decisión que se toman para el desarrollo sostenible.
Información geográfica accesible y relevante jugará un rol importante en
la planificación , ejecución y monitoreo del desarrollo. Los países
desarrollados están embarcados en la implementación de infraestructuras
espaciales para compartir y usar de modo óptimo los datos geográficos en
forma digital. De todos modos, la mayoría de los países en desarrollo
segregan la capacidad de utilizar las tecnologías y métodos emergentes.
4.5 La reciente extensión de la Convención de las Naciones Unidas para
la Ley del Mar (UNCLOS) hacia los derechos territoriales de las naciones
sobre vastas áreas del océano requiere por una parte capacidades
nacionales para capturar datos hidrográficos y de otro tipo necesarios para
los reclamos del presente y por otra parte una capacidad para administrar
estas áreas.
Hay una real necesidad de asegurar que estos recursos están integrados
con los sistemas nacionales de información sobre tierras.
Actividades
4.6 Para facilitar el uso óptimo de la información geográfica en la
toma de decisiones para el desarrollo sostenible, FIG en particular:
- Ayudará a la colección y diseminación de investigación,
desarrollos y mejores prácticas en la aplicación de sistemas de
información geográfica e infraestructuras de datos espaciales así
como en el uso de la agrimensura y la cartografía para protección
ambiental, planificación y monitoreo y para desarrollo social y
económico.
- Asistirá en mantener las agencias relevantes de las Naciones Unidas y
otros cuerpos internacionales informados sobre los desarrollos en uso de
todos los aspectos de la información geográfica para el desarrollo
sostenible.
- Promoverá la comprensión de que el acceso a la información
geográfica relevante es un derecho democrático y soportará una
política de que nadie, en particular las comunidades locales,
movimientos de base, personas en condición de pobreza extrema ni
ningún otro grupo vulnerable sufrirá un negación a este acceso por la
ley, altos precios o algún otro motivo no razonable
- Promoverá la Internet como un medio que puede ajustar el valor de la
información geográfica para las partes comprometidas en todos los
niveles de la sociedad y la importancia de que agencias gubernamentales
e instituciones privadas que acumulen esta información ofrezcan caminos
para facilitar el acceso para todos.
- Promoverá la necesidad para los países así como las agencias de
países y regiones de facilitar el compartir datos geográficos para
ayudar un enfoque integrado de la planificación y administración de la
tierra, áreas costeras, asentamientos y océanos.
- promoverá la necesidad para gobiernos, agencias e instituciones de
documentar y compartir información de fuentes disponibles en sus
respectivas organizaciones
- Trabajará con cuerpos internacionales como la ISO (Organización
Internacional de Estándares) para desarrollar e implementar estándares
accesibles para el intercambio de información geográfica
- Trabajará con cuerpos relevantes, incluyendo instituciones
educacionales, para garantizar que haya una fuerza de trabajo con
saberes y habilidades disponible para desarrollar y mantener sistemas de
información geográfica
- Promoverá asistencia técnica y coordinación entre países que
tienen tecnología y recursos para la captura análisis y publicación
de datos y países que necesitan asistencia en estas áreas.
- Apoyará a las Naciones Unidas y otras agencias en la planificación y
desarrollo de infraestructuras regionales de datos espaciales.
Desarrollando la profesión de la Agrimensura
Bases para la acción
5.1 Los agrimensores en todos los niveles de gobierno así como en
empresas privadas, que traten con tierras y propiedades, uso del suelo y
administración, e información geográfica juegan un importante rol en el
desarrollo e implementación de políticas, estrategias y servicios de vital
importancia para el desarrollo sostenible
5.2 El modo en que los agrimensores actúan, sea en el sector público o
privado tiene capacidad para influenciar la actitud de la sociedad hacia la
sostenibilidad
5.3 A pesar de que el concepto de desarrollo sostenible es comprendido en
general por la mayoría de los agrimensores, sus implicaciones prácticas,
los desafíos que ofrece y las responsabilidades que trae aparejadas frente
a la profesión y a los individuos necesita ser elaborada, promocionada y
actualizada continuamente
5.4 FIG reconoce que provee un mecanismo y una oportunidad a los
agrimensores para exhibir y demostrar su profesionalismo
5.5 FIG reconoce que la educación y el entrenamiento de
agrimensores, incluyendo el desarrollo profesional continuo es un parámetro
de importancia para apoyar su contribución al desarrollo sostenible.
Acciones
5.6 FIG asume su compromiso para asistir a los profesionales de la
agrimensura para responder a los desafíos y responsabilidades del
desarrollo sostenible FIG particularmente hará lo siguiente:
- Continuar incluyendo todos los aspectos del desarrollo sostenible y su
relevancia para los profesionales de la agrimensura en programas
técnicos en los congresos de FIG, conferencias, talleres y encuentros,
incluyendo aquellos organizados por las Comisiones FIG individualmente
- Asistir en programas universitarios en desarrollo para la educación
general de agrimensores que refleje su rol y responsabilidades en
relación al desarrollo sostenible.
- Promover la inclusión de elementos apropiados de políticas de
desarrollo sustentable y estrategias en relación a las actividades de
los profesionales de la agrimensura en programas nacionales para el
desarrollo continuo.
- Asegurar que cualquier evaluación FIG de programas educacionales o
actividades similares tomadas por sus cuerpos subsidiarios considerará
en especial los aspectos relevantes vinculados con el desarrollo
sostenible
- Alentar a las asociaciones nacionales a incluir referencias apropiadas
al desarrollo sostenible en sus códigos de conducta. Apoyará el
principio que estos códigos deberían de alguna manera solicitar a los
agrimensores facilitar igual acceso a lose servicios de registración
territorial, insistir en abordajes integrados de la planificación y
administración de tierra, solicitar que las evaluaciones de impacto
ambiental se hagan donde y cuando resulte relevante y solicitar que
todas las partes interesadas estén activamente envueltas en los
procesos relevantes de planificación y desarrollo y que se garantice su
acceso a todos los datos relevantes.
- Apoyar el establecimiento de sociades profesionales en países donde
no hay tales cuerpos y cuando los haya, asegurar que estas sociedades
desarrollen códigos de ética y conducta profesional apropiados.
- Alentar el desarrollo y mantenimiento de principios de calidad para
asegurar un servicio al cliente de calidad de los profesionales de la
agrimensura alrededor del mundo.
Bases para la acción
6.1 La Agenda 21 llama a las organizaciones no gubernamentales a todos
los niveles a apoyar la implementación de políticas de desarrollo
sostenible.
6.2 FIG reconoce que las asociaciones profesionales tanto en el nivel
nacional como internacional pueden jugar un rol importante en la
implementación de la Agenda 21
6.3 FIG reconoce que en el desarrollo de la federación en un eficiente y
efectiva organización no gubernamental debería apoyar activamente la
implementación del desarrollo sostenible y formular una colección de
valores a los cuales urge a sus asociaciones miembros, miembros académicos
y agrimensores individuales a adherir.
6.4 FIG reitera que las políticas establecidas en la publicación nº3
de FIG en 1991 "Desarrollo sostenible un desafío y responsabilidad
para agrimensores" Este hacía foco en el potencial de los agrimensores
para contribuir al desarrollo sostenible, encargado por la federación para
incluir producción ambiental como tópicos importantes en conferencias y
otras ocasiones y sugerir a las asociaciones nacionales a hacer lo propio.
Acciones
6.5 Adoptando este código, la Federación Internacional de
Agrimensores renueva su decisión de promover el concepto de desarrollo
sustentable y sus desafíos y responsabilidades relacionadas a los
agrimensores en todas sus actividades relevantes. FIG en estos términos se
compromete a :
- Enfatizar una amplia comprensión del desarrollo sostenible incluyendo
políticas, estrategias y acciones para desarrollo social y económico
así como para protección ambiental
- Incluír políticas de desarrollo sostenible, estrategias y acciones
en todas las actividades relevantes de la Federación así como en las
actividades de sus comisiones y asegurar que las asociaciones nacionales
miembros hagan lo propio.
- Incluír respuestas apropiadas por parte de la profesión y los
agrimensores individuales a los desafíos y responsabilidades de la
agenda 21 en todas las guías relevantes, estándares y otros documentos
- Asegurar que las actividades concretas para implementar la Agenda 21
FIG están incluidas en los planes de trabajo de la Federación , tanto
sea en los planes de corto como de largo plazo
- Asegurar que el progreso en actividades vinculadas al desarrollo
sostenible incluyendo aquellas actividades tomadas por las comisiones y
las asociaciones nacionales sea regularmente reportado a la Asamblea
General anual de la Federación
Colaboración con Naciones Unidas, Gobiernos Nacionales y Organizaciones
no Gubernamentales
Bases para la acción
7.1 La Agenda 21 (paragrafo 27.9) urge a todas las agencias de las
Naciones Unidas a establecer mecanismos y procedimientos para incluir en las
vistas de la experticia de las ONG políticas y diseño de programas
implementación y evaluación.
7.2 Agenda 21 urge a los gobiernos a establecer o permitir diálogos
dinámicos con organizaciones no gubernamentales
7.3 Desde la adopción de la agenda 21 la producción de administración
de tierra para el desarrollo sostenible ha sido un frente de trabajo de
varias agencias UN que implementan la Agenda 21 – en particular a través
de las compañías globales de UNCHS en buen gobierno urbano y seguridad en
la tenencia y en el programa de la comisión en desarrollo sostenible,.
Iniciativas similares tienen lugar en las actividades regionales de las
Naciones Unidas y en otras organizaciones nacionales e internacionales que
tratan con el ambiente y el desarrollo
7.4 A continuación del colapso de los regímenes socialistas en Europa
Central y del Este y otras regiones del mundo, los países en transición se
han embarcado en grandes programas para restablecer derechos de propiedad y
sistemas de registración y para fortalecer las instituciones para
planificación del uso de la tierra y administración que se necesitan para
un funcionamiento efectivo de economías de mercado, De cualquier manera la
asistencia en el desarrollo apropiado de soluciones y modelos aún se
necesitan.
7.5 Durante la última década (1990 –2000) FIG ha incrementado su
colaboración con varias agencias UN, notablemente presidiendo el diálogo
en relaciones urbano rurales durante la Conferencia 1996 de la UN en
Asentamientos Humanos, preparando las dos declaraciones UN-FIG en reformas
catastrales (Bogor1996) y en Administración de tierras para Desarrollo
Sostenible (Bathurst 1999) preparndo una instancia para cooperación entre
FIG y agencias UN como resultado de la mesa redonda FIG/UN (Melbourne 1999);
e introduciendo un Memorando de entendimiento con UNCHS (Nairobi 2000)
7.6 FIG ha establecido relaciones con otras asociaciones internacionales
–notablemente el Consejo Internacional en Construcción y Edificación (CIB)
y la Federación Internacional de Inmobiliarias (FIABCI) -en el desarrollo
de estrategias para trabajar en producción de desarrollo sostenible en el
nivel de organizaciones no gubernamentales internacionales.
Acciones
7.7 FIG pretende desarrollar sus relaciones con agencias UN, con el Banco
Mundial y otras organizaciones internaciones de ayuda donantes y prestadores,
gobiernos nacionales y organizaciones no gubernamentales. Haciendo esto FIG
:
- Canalizará información sobre programas relevantes UN y actividades
para los miembros FIG sean estos asociaciones o agrimensores
individuales
- Ayudará a las agencias UN a desarrollar estrategias y políticas para
usar la competencia y servicios de los profesionales de la agrimensura
en implementar el desarrollo sostenible.
- Colaborará con las agencias UN en el desarrollo de guías dirigidas a
los profesionales de la agrimensura para optimizar la contribución de
los profesionales en la implementación del desarrollo sostenible en
todos los niveles de la sociedad.
- Colaborará con agencias UN en desarrollar guía y modelos prácticos
para desarrollar las capacidades nacionales de la agrimensura para
colaborar en la implementación del desarrollo sustentable en los
niveles nacional, regional y local
- Participará activamente como una organización no gubernamental
representado la profesión global de la agrimensura en las reuniones de
Un a las cuales las ONG estén invitadas a contribuir
- Establecerá arreglos de colaboración con Organizaciones no
gubernamentales internacionales e instituciones no comerciales que
estén envueltas en la implementación de la Agenda 21 y las cuales
beneficien de compartir el conocimiento desarrollado por FIG en l
concerniente al desarrollo sostenible y de los servicios de los
profesionales de la agrimensura.
- Establecerá o profundizará el desarrollo de vínculos existentes con
otras ONG internacionales tratando con producción tangible como para
permitir a través de una acción concertada su contribución al
desarrollo sostenible
- Alentará a las asociaciones miembros a establecer vínculos correctos
con departamentos relevantes de su gobiernos nacionales para permitir a
los profesionales de la agrimensura realizar aportes para la
implementación de la Agenda 21 en el nivel nacional
- Apoyará la educación y las iniciativas de entrenamiento de la UN, el
Banco Mundial y otras instituciones relevantes prestadoras de asistencia
a los países en desarrollo
SUSTAINABLE DEVELOPMENT – A Challenge and a
Responsibility for Surveyors
Statement on Environmental Issues
adopted by the 58th FIG Permanent Committee Meeting on May 23,
1991 in Beijing, China
The intention of the FIG statement is to ensure that the
surveyors’ professional skills are used to promote environmentally sound
planning and management of natural resources and human settlements.
The International Federation of Surveyors (FIG) recognises
safeguarding the natural environment as a major issue requiring urgent
attention and action.
FIG believes in the principle of sustainable development
which permits opportunities f or economic growth but at the same time
demands protection of the environment. FIG also believes that a
"precautionary approach" is vital for all projects which may cause
environmental damage.
The Environmental Challenge
Environmental issues are frequently presented within the
framework of the natural sciences, such as biology, physics and chemistry.
The major problems are often described as ecological threats in the form of
pollution of the air, water and soil. Surveyors are primarily concerned with
land use and land management. They are becoming increasingly involved in
marine resource management. They thus contribute a highly specialised
expertise in making environmental impact statements to bring about in the
most acceptable way the implementation of plans and projects.
Changes in land use occur in their most extreme form in the
establishment of human settlements and urbanisation brings about many types
of environmental change. Other causes of environmental degradation include
deforestation, the winning of minerals and the intensive use of rural land.
All these aspects of change are key issues for sustainable development.
The problems associated with human settlements are
illustrated by the fact that cities are now absorbing two-thirds of total
population increase in the developing world. At this rate of urbanisation
nearby two billion people will populate urban areas of the developing
countries by the end of the century, with 500 million more to be
accommodated during the next decade. The problems of ensuring satisfactory
water supply, adequate disposal of all types of wastes and avoidance of
pollution of air, water and soil will be enormous with grave risks to health
and other impairments of the quality of life if they are not successfully
tackled and solved.
Environmental issues differ from country to country in
association with the environmental setting, the characteristics of
development and national preferences and priorities. There is a tremendous
need for careful and skilled management of all systems which affect the
quality of life in order to provide opportunities for environmentally sound
development.
It is also necessary to preserve rural land, inland waters
and the seas as sustainable resources for the production of food, for
forestry and for recreation. Wild life and the various aspects of rural and
marine ecology must be respected.
Surveyors and FIG
The science and practice of surveying is familiar to all in
its traditional applications in the surveying and planning of towns and
cities, agricultural uses, roads and other public works. FIG believes that
the skills of the surveyor can make a vital contribution to promote
sustainable development.
Surveyors are thus challenged to contribute to the planning
and management of urban, rural and marine development in order to avoid
potential disasters of the gravest scale and to preserve and improve the
quality of life for present and future generations.
The expertise of surveyors is essential for monitoring
environmental changes, in management of resources, in planning and
construction. FIG believes that new and continuing advances in technology
and land management, such as remote sensing and geographic information
systems, can significantly increase the information available to decision
makers and society in general. New technologies in the field of positioning
and navigation at sea which have important significance for safety will help
to prevent grounding and other maritime accidents which have led to some of
the most serious examples of pollution.
FIG believes that environmental issues should therefore
figure prominently in the education of surveyors and that universities
should be encouraged to provide the appropriate courses.
FIG will ensure that environmental issues are given high
priority for continuing action and constant awareness in its future work.
FIG will encourage the same attitude amongst its national member
associations.
FIG will emphasise that the surveyor's professional work
must reflect a concern for environmental consequences and opportunities. The
surveyor has an ethical duty to advise and inform upon these matters and to
suggest any alternatives which may be more environmentally acceptable.
The Individual Surveyor's Commitment Shall Always Require:
-
an assessment of the environmental consequences of
professional activities in a responsible way,
-
constant efforts to secure a recognition of
environmental planning and management aspects in the fulfilment of any
project, and to disseminate environmental information within the
surveyors’ field of expertise,
-
prompt and frank response wherever possible to public
concerns on the environmental impact of projects, including when
appropriate the stimulation of environmental actions,
-
the utilisation or recommendation of the engagement of
additional expertise whenever the surveyor's own knowledge of particular
environmental problems is insufficient to the particular task,
-
the improvement of environmental standards, meticulously
observing any statutory requirements on environmental issues.
The International Federation of Surveyors, FIG, shall:
-
Provide opportunities for expanding the education of the
professional surveyor to include understanding of and solution to
environmental problems.
-
Wherever appropriate include environmental issues as an
important topic at conferences and on other occasions and encourage
national member associations to do likewise.
-
Take steps to ensure that the United Nations and other
international and national organisations are informed of the FIG policy
and potential contribution of the surveying profession to the
achievement of sustainable development.
-
Urge national and international aid organisations to
make provision for surveying expertise and services in programmes in the
developing countries.
-
Encourage discussions on environmental issues and the
surveying profession by national authorities, universities, schools and
research institutes in order to exert an influence on programmes and
syllabuses.
-
Urge all technical and Scientific Commissions within FIG
to give priority to environmental issues related to their spheres of
interest.
-
Ensure that the administrative Bureau of the Federation
takes responsibility for the implementation of the FIG policy on
environmental issues. This includes co-ordination with all technical and
Scientific Commissions within FIG.
|
